Mając na uwadze realizację zadań  związanych z bezpieczeństwem mieszkańców na terenie Gminy Lubliniec, poniżej przedstawiono funkcjonowanie Straży Miejskiej w latach 2020 -2023 r. w zakresie nałożonych zadań oraz efektów.

I. STAN OSOBOWY

  Na przestrzeni lat 2020 – 2023 stan etatowy Straży Miejskiej w Lublińcu obejmował stanowiska:  komendanta, trzech strażników oraz  jeden pracownik administracyjny.

II. CZAS I ORGANIZACJA PRACY

Z uwagi na stan osobowy Straż Miejska zarówno czas służby, jak i organizacja służby nie uległa zmianie. W zależności od stanu osobowego służby były pełnione na I, jak i II zmianie, choć czasami tylko w zakresie obsługi monitoringu. Czas służby dopasowywano do aktualnych potrzeb, wymagań i zagrożeń.

Od października do końca marca w każdy dzień ustawowo wolny od pracy przynajmniej jeden strażnik pełnił dyżur domowy z uwagi na ew. konieczność prowadzenia kontroli palenisk w przypadku alertu wynikającego ze złego stanu powietrza,

Prowadzona dokumentacja nie uległa zmianie. Obejmowała wykaz wszystkich zgłaszanych interwencji, bez względu czy telefonicznie, czy droga mailową, zadania i efekty realizowane w służbie, wykaz mandatów, zastosowanych pouczeń, wykazy skontrolowanych posesji p/k użytkowanych pieców, ale i gospodarki ściekowej.

III. REALIZACJA ZADAŃ

Realizowanie zadań przez Straż Miejską oparte jest na dwóch filarach: pracy służb patrolowych oraz służby dyżurnej do której należy przede wszystkim przyjmowanie i obsługa zdarzeń oraz obserwacja na monitoringu.

1. Służba patrolowa.

    Efekty pracy służb patrolowych z racji charakteru służby, skupiają się przede wszystkim na ujawnialności wykroczeń, głównie na płaszczyźnie ruchu drogowego polegających na parkowaniu w miejscach niedozwolonych lub po przekroczeniu czasu parkowania, naruszania zakazów wjazdu pojazdów o określonej masie. Inne ujawniane wykroczenia związane są ze spożywaniu alkoholu w miejscach publicznych, paleniem tytoniu w miejscach niedozwolonych, kontrolami przestrzegania przepisów związanych z ochroną środowiska, a ujawniane podczas kontroli palenisk i kontroli zbiorników bezodpływowych.
Ilość pełnionych służb patrolowych przedstawia się następująco:

 

	2020	2021	2022	2023
Służby patrolowe ogółem	358	468	438	367
Patrole rowerowe	0	17	18	13
Patrole z Policją/Żandarmeria Wojskową	12	16	20	6

 

Mniejsza ilość patroli wynikała wprost ze stanu osobowego Straży Miejskiej.

 

 Ilość służb z innymi podmiotami

2. Służba patrolowa - wykroczenia.

Ujawnialność wykroczeń w latach 2020 – 2023 przedstawiała się następująco:

LATA	WYKROCZENIA OGÓŁEM	WZROST % DO ROKU POPRZEDNIEGO	POUCZENIA	UDZIAŁ % WOBEC OGÓŁU WYKROCZEŃ	MANDATY KARNE	WZROST % DO ROKU POPRZEDNIEGO	WNIOSKI	KWOTA	WZROST % DO ROKU POPRZEDNIEGO
2020	281	---	161	60%	117	---	3	12 400	---
2021	361	20%	179	49,6%	181	55%	1	22 300	80%
2022	508	41%	266	52%	240	32,6%	2	26 350	18%
2023	430	Spadek o 15%	127	30%	302	26%	1	34 090	29%

 

Na  osiągnięte wyniki miała wpływ absencja części pracowników. Należy jednak zauważyć, iż wobec mniejszej ilości patroli – stan porównywalny do roku 2020, ujawniono do tegoż roku o 33% więcej wykroczeń, a do roku 2022 spadek ujawnialności wykroczeń wyniósł tylko 15 %  wobec większej ilości postępowań mandatowych – wzrost o 26%, oraz   większą kwotę z mandatów – wzrost o 29%.
Działania związane z  nieco ostrzejszą polityk mandatową wynikały z powtarzających się wykroczeń w ruchu drogowym oraz nie przestrzeganiem przepisów uchwały antysmogowej.

Wpływy z mandatów karnych w latach 2020 - 2023

Wykroczenia w rozbiciu na kategorie:

Lp	Rodzaje wykroczeń zawartych w :		Wykroczenia łącznie 2020	Wykroczenia łącznie 2021	Wykroczenia łącznie 2022	Wykroczenia łącznie 2023
1.	Ustawie - Kodeks wykroczeń / inne ustawy		207	249	341	333
	a)	wykroczenia przeciwko porządkowi i spokojowi publicznemu	38	9	5	2
	b)	wykroczenia przeciwko instytucjom państwowym, samorządowym i społecznym		1
	c)	wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu osób i mienia	5	9	10	11
	d)	Wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji	156	185	310	311
	e)	wykroczenia przeciwko osobie
	f)	wykroczenia przeciwko zdrowiu		7	1	1
	g)	wykroczenia przeciwko mieniu		1
	h)	wykroczenia przeciwko interesom konsumentów		1
	i)	wykroczenia przeciwko obyczajności publicznej
	j)	wykroczenia przeciwko urządzeniom użytku publicznego	8	36	14	8
	k)	szkodnictwo leśne, polne i ogrodowe		1	1

2.	przepisach wprowadzających Kodeks pracy
3.	ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi	29	59	24	34
4.	ustawie o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych				7
51.	ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (art.10 ust.2b) -niezłożenie, wbrew obowiązkowi deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi		17	1	2
52.	ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (art 10 ust.2c)- nieposiadanie kompostownika przydomowego lub niekompostowanie w nim bioodpadów stanowiących odpady komunalne		10	1
53.	ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (pozostałe)	36	5	10	11
6.	ustawie o ochronie zwierząt
7.	ustawie o odpadach	7	20	14	7
8.	ustawie - Prawo ochrony środowiska	2	1	40	32
9.	ustawie - Prawo o miarach				1
10	ustawie - Prawo wodne
11	ustawie o publicznym transporcie drogowym
12	ustawie o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
13	Ustawa o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczanie chorób zakaźnych
14	ustawie o ochronie przyrody
15	ustawie o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji
16	ustawie o lecznictwie uzdrowiskowym,uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych
17	ustawie o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym
18	ustawie o bateriach i akumulatorach
19	ustawie - Kodeks wyborczy
20	aktach prawa miejscowego (przepisy porządkowe)
21	innych			77	3
	OGÓŁEM	281	361	508	430

 

3. Służba patrolowa – kontrole.

W latach 2020-2023 przeprowadzano cykliczne kontrole w zakresie przestrzegania przepisów ochrony środowiska, polegające na kontroli palenisk, kontroli użytkowanych pieców, paliwa,  sposobu prowadzenia gospodarki odpadami, składania deklaracji dot. osób p/k wywozu odpadów stałych, składania deklaracji CEEB, posiadania umów przez podmioty gospodarcze na wywóz odpadów stałych.
Ilość przeprowadzonych kontroli przedstawia się następująco:

a) paleniska, piece, paliwo służące do ogrzewania oraz spalania na otwartym powietrzu  (łącznie):

 

Lata	ilość kontroli	Piece, paleniska	Kontrole na otwartym powietrzu	Ilość ujawnionych wykroczeń	Mandaty karne	MK na kwotę	Pouczenia	Kontrole spalania odpadów w podmiotach gosp.
2020	67	64	3	6	6	450	0
2021	206	195	11	17	14	3 100	3	20
2022	183	173	10	51	41	4 700	10	9
2023	301	210	91	38	26	4 300	12	4

 

W 2023 roku główny nacisk położono na prewencyjne kontrole palenisk w budynkach, ale i  kontrole spalania na otwartym powietrzu, kontrolując rejony ROD na terenie miasta, ale i reagując na wszelkie zadymienia mające miejsce n a otwartym powietrzu, na terenie Gminy Lubliniec. Stąd też, zwiększono o około 20% ilość kontroli pieców na terenie prywatnych posesji oraz 9-krotnie ilość kontroli spalań na otwartym powietrzu.
W dalszym ciągu kontynuowano dobrą praktykę przeprowadzania kontroli z wyznaczonym i upoważnionym pracownikiem Referatu ds. Środowiska i Klimatu Urzędu Miejskiego. Pozwoliło to, z jednej strony na realizację zadań kontrolnych przez pracownika komórki ochrony środowiska, z drugiej na możliwość instruowania mieszkańców co do możliwości korzystania z dotacji i dopłat na wymianę źródeł ciepła.

b) sposób odprowadzania ścieków do instalacji, umowy, faktury:

Lata	Ilość kontroli	Ilość ujawnionych wykroczeń	Mandaty karne	MK na kwotę	Pouczenia
2020	190	19	18	2200	1
2021	81	10	10	3300	0
2022	240	7	5	1300	2
2023	285	3	3	700	0

 

W 2023 roku przeprowadzono więcej kontroli posesji w zakresie gospodarki wodno-ściekowej zauważając znaczącą poprawę w zakresie wywozu, ale i stwierdzając, iż część posesji została podłączona do kanalizacji ogólnospławnej.

c) ilość kontroli podmiotów gospodarczych p/k posiadanych umów na wywóz odpadów:

 

	Ilość kontroli	Ilość ujawnionych wykroczeń	Mandaty karne	Kwota	Pouczenia
2020	NIE PRZEPROWADZANO - COVID
2021	62	0	0	0	0
2022	162	0	0	0	0
2023	218	2	2	200	0

d) ilość sprawdzeń przywrócenia do stanu pierwotnego terenu w wyniku decyzji wydawanych przez wydziały UM w Lublińcu

2020 -       175
2021 -       170
2022 -       157
2023 -       176

e) ilość punktów karnych nałożonych na kierujących:

2020 -    54 kierujących otrzymało   81 pkt
2021 -    54 kierujących otrzymało   72 pkt    
2022 -  153 kierujących otrzymało 181 pkt    
2023 -  193 kierujących otrzymało 208 pkt

f) ilość osób legitymowanych:

2020 -  290
2021 -  389
2022 -  492
2023 -  430

4. Służba dyżurna.

a) Ilość pełnionych służb dyżurnych i interwencje przyjęte od mieszkańców:

Lata	Ilość służb dyżurnych	Podjęte interwencje
2020	181	296
2021	285	415
2022	341	416
2023	356	436

                                                    

b) Zestawienie zgłaszanych interwencji

	2020	2021	2022	2023
Przyjęcie zgłoszenia od mieszkańców, razem:	296	415	416	436
Dotyczące:
a) zakłócenia porządku publicznego i spokoju	3	13	6	13
b) zagrożeń w ruchu drogowym	7	24	37	72
c) ochrony środowiska i gospodarki odpadami	85	88	96	76
d) zagrożeń życia i zdrowia	4	6	5	9
e) zagrożeń pożarowych (katastrofy)	1	3	1	2
f) awarii technicznych	1	1	3	9
g) zwierząt	56	85	85	118
Pozostałe zgłoszenia:	139	195	183	137

Od kilku już lat w Straży Miejskiej przyjęte jest, iż podczas każdej rozpoczynającej się służby, sprawdzana jest poczta telefonu alarmowego oraz komórkowego, poczta mailowa, a w przypadku pozostawienia informacji przez mieszkańców, lub maila o treści interwencyjnej, wiadomości są dokumentowane i nadawany jest im bieg w ramach służby patrolowej.

c) ilość informacji przekazanych na rzecz innych podmiotów i wydziałów UM, uczestniczyli w wizjach, zgłaszali szkody i usterki organom i  instytucjom w zakresie ich właściwości w związku z ujawnionymi nieprawidłowościami.

2020 -   393
2021 -   499                         
2022 -   797
2023 -   574

d) monitoring miejski

Ilość kamer stanowiących monitoring miejski, obsługiwany prze służbę dyżurną Straży Miejskiej w Lublińcu

2020 - 56                                                
2021 - 60
2022 - 68
2023 - 72

Na podkreślenie zasługuje fakt, iż w omawianym okresie w zakresie pracy monitoringu miejskiego:

- wdrożono prowadzenia stałej obserwacji monitoringu przez służbę dyżurną, co znajduje     odzwierciedlenie w prowadzonej dokumentacji,
- dokonano „przejścia” z użytkowanego systemu Miellestone na system NOVUS,
- zwiększono zasób pamięci serwera  i przenosząc serwery do pomieszczeń Straży Miejskiej,
- zmodyfikowano przesył sygnału z większości kamer – obecnie odbywa się łączem światłowodowym,
- rozbudowa monitoringu miejskiego odbywa się regularnie, bez zwiększonych istotnie środków finansowych; ilość kamer zwiększono o 12 nowych punktów, wymieniono część starych kamer, zwiększono ilość kamer bardziej efektywnych, obrotowych
- zwiększono do 5 ilość 32” monitorów, co podnosi jakość podglądu, komfort pracy i     zwiększaj szybkość reakcji operatora,
- corocznie wyłaniana jest firma, która prowadzi bieżącą konserwację systemu, reagując na wszelkie nieprawidłowości pracy kamer,
- corocznie, na podstawie zawartej umowy z Komendantem Powiatowym Policji w Lublińcu, zwiększa się ilość przekazywanych zapisów dla potrzeb Policji w zakresie realizowanych zgodnie z ustawą o Policji czynności, udzielane jest także wsparcie w codziennych czynnościach o charakterze wykrywczym,
- zapewniany jest przekaz i konserwacja sygnału monitoringu do Komendy Powiatowej Policji w żądanym zakresie.

e) czynności biurowo-administracyjne pracownika administracyjnego

Na przestrzeni trzech lat znacząco wzrosła ilość dziennikowanych dokumentów

2020 - 756                                                
2021 - 1025
2022 - 1129
2023 - 1248  

Pracownik administracyjny realizuje także służby w zakresie obsługi monitoringu, do jego obowiązków należy też prowadzenia wszystkich dzienników ewidencyjnych, segregatorów z dokumentami, książek, należy także ich archiwizacja, sporządzanie spisów akt, prowadzenie statystyk, a od 2023 roku prowadzenie gospodarki mandatami oraz realizacja czynności związanych z ochroną danych osobowych.

IV. WSPÓŁPRACA STRAŻY MIEJSKIEJ Z KOMENDĄ POWIATOWĄ POLICJI W LUBLIŃCU

    Straż Miejska w Lublińcu w roku 2023 realizując czynności o charakterze porządkowym, czy w ramach kontroli przestrzegania przepisów ruchu drogowego skupiała się też na realizacji wytycznych Naczelnika Wydziału Prewencji KPP w Lublińcu. W latach wcześniejszych, z uwagi na obostrzenia epidemiologiczne prowadzone były wspólne patrole pod kątem kontroli obostrzeń wynikających z rozporządzeń wydawanych w tym zakresie.
W ostatnich latach jak i obecnie sprawdzenia i patrole  obejmowały miejsca zagrożone nieprzestrzeganiem ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałania alkoholizmowi czy też ustawy o  utrzymaniu porządku w gminach. Działania dzielnicowych skupiały się na zadaniach w zakresie porządku i bezpieczeństwa publicznego, uwzględniając uwagi zgłaszane przez mieszkańców m.in. w Krajowej Mapie Zagrożeń Bezpieczeństwa.  W trakcie roku wielokrotnie zabezpieczano wspólnie z Policją procesje i uroczystości kościelne odbywające się na terenie miasta, a kontrole w ramach ruchu drogowego prowadzono w miejscach, gdzie dochodzi do naruszeń prawa w zakresie szczególnie uciążliwym dla mieszkańców. Pomoc w codziennie realizowanych czynnościach i interwencjach odbywa się na bieżąco.
W ramach współpracy dokonywano także nagrań z monitoringu miejskiego, przekazując je  na rzecz prowadzonych przez Policję czynności wykrywczych, dokonywano przeglądu monitoringu w związku z zaginięciem osób.