1. Proszę o wyjaśnienie skąd taka różnica w dochodach rocznych budżetu miasta Lubliniec w latach 2019 a 2020.
2. Proszę o wyjaśnienie skąd taka różnica w dochodach rocznych budżetu miasta Lubliniec w latach 2022 i 2024 a 2023. Uprzedzając odpowiedź proszę o wyjaśnienie dlaczego w latach 2023 gdzie dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek nieposiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem wyniosły 40,3% całego dochody, a dla porównania w latach 2022 38,5%, 2024 44,8%?
3. Dlaczego w latach 2021-2023 miasto miało tak duży deficyt w porównaniu do dochodów? Czy wiąże się to z niegospodarnością miasta?
2024 Dochód 145,4 mln Wydatki: 151 017 991 PLN Deficyt: 5 667 476 PLN Deficyt do dochodów: 3,9%
2023 Dochód 131,8 mln Wydatki: 146 454 674 PLN Deficyt: 14 642 300 PLN Deficyt do dochodów: 11,1%
2022 Dochód 145,7 mln Wydatki: 167 650 832 PLN Deficyt: 21 922 348 PLN Deficyt do dochodów: 15,0%
2021 Dochód 149,1 mln Wydatki: 168 712 196 PLN Deficyt: 19 611 010 PLN Deficyt do dochodów: 13,2%
2020 Dochód 157,3 mln Wydatki: 165 516 272 PLN Deficyt: 8 173 423 PLN Deficyt do dochodów: 5,2%
2019 Dochód 124,6 mln Wydatki: 133 125 370 PLN Deficyt: 8 497 605 PLN Deficyt do dochodów: 6,8%
Dane zawarte powyżej zostały skopiowane z:
https://lubliniec.budzetyjst.pl/
Szanowny Panie Jakubie,
uprzejmie informuję, iż kwestia dotycząca budżetu miasta była przeze mnie wielokrotnie poruszana na sesjach Rady Miejskiej. Jeszcze raz chciałbym wyjaśnić, że budżet jednostki samorządu terytorialnego to roczny plan dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów. Budżet jest uchwalany przez Radę Miejską na rok kalendarzowy (zwany rokiem budżetowym). Po uchwaleniu budżetu tak zwana „uchwała budżetowa” stanowi od nowego roku podstawę gospodarki finansowej. Uchwała budżetowa składa się z budżetu jednostki samorządu terytorialnego i załączników. W załącznikach do uchwały budżetowej zamieszcza się zestawienie planowanych kwot dotacji udzielanych z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, plan dochodów rachunku dochodów jednostek, o których mowa w art. 223 ust. 1 ustawy o finansach publicznych oraz wydatków nimi finansowanych oraz plany przychodów i kosztów samorządowych zakładów budżetowych.
Różnica między dochodami a wydatkami budżetu jednostki samorządu terytorialnego stanowi odpowiednio nadwyżkę budżetu jednostki samorządu terytorialnego albo deficyt budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Deficyt budżetu jednostki samorządu terytorialnego może być sfinansowany przychodami pochodzącymi ze sprzedaży papierów wartościowych wyemitowanych przez jednostkę samorządu terytorialnego, kredytów, pożyczek, prywatyzacji majątku jednostki samorządu terytorialnego, nadwyżki budżetu jednostki samorządu terytorialnego z lat ubiegłych, pomniejszonej o środki określone w pkt 8, wolnych środków jako nadwyżki środków pieniężnych na rachunku bieżącym budżetu jednostki samorządu terytorialnego innych niż określone w pkt 5 i 8 ustawy o finansach publicznych, w tym wynikających z rozliczeń wyemitowanych papierów wartościowych, kredytów i pożyczek z lat ubiegłych, spłaty udzielonych pożyczek w latach ubiegłych lub środków z lokat dokonanych w latach ubiegłych, niewykorzystanych środków pieniężnych na rachunku bieżącym budżetu, wynikających z rozliczenia dochodów i wydatków nimi finansowanych związanych ze szczególnymi zasadami wykonywania budżetu określonymi w odrębnych ustawach oraz wynikających z rozliczenia środków określonych w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych i dotacji na realizację programu, projektu lub zadania finansowanego z udziałem tych środków.
Przedstawione na stronie www.lubliniec.eu (lubliniec.budżetyjst.pl) wielkości budżetu miasta stanowią wielkości prognozowane, które wynikają z planowanych dochodów i wydatków, czyli potocznie z wielkości, które były uchwalane przez Radę Miejską w projekcie budżetu miasta. W ostatnich latach, jak dobrze Pan zauważył, planowanie budżetów miast było bardziej skomplikowane niż miało to miejsce w latach poprzednich, można wręcz użyć stwierdzenia, że było to zadanie karkołomne. Wielkości, o których Pan wspomina, dotyczące udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych (PIT) czy udziałów w podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) wynikają z danych otrzymywanych każdego roku w październiku tuż przed pracami nad projektem uchwały budżetowej od Ministerstwa Finansów, które są podstawą do ich ujęcia w projekcie budżetu miasta. Praktyka Ministerstwa Finansów polegała na tym, że do projektu budżetu miasta należało wprowadzać wielkości „wyliczone” przez MF, a doraźne zmiany zostawały uzupełniane pod koniec każdego roku i to najczęściej w momencie, kiedy już nie było możliwe ich fizyczne wykorzystanie. Stąd konieczność takiego planowania budżetu, który musiał zapewnić pokrycie wszystkich planowanych do realizacji wydatków. Najbardziej zobrazuje to przykład roku 2023, kiedy miasto otrzymało środki w wysokości 25.121.264,00 z tytułu PIT, podczas gdy wykonanie za rok 2022 było na poziomie 29.635.875,89 (przypominam, iż wydatki związane z energią czy poziomem płac wciąż rosły, a inflacja sięgała rekordowych 18%). Jeżeli chodzi o deficyt, to należy wziąć pod uwagę źródła jego finansowania. W roku 2021 miasto otrzymało na konto środki w kwocie 4.223.290,00 zł z Ministerstwa w dniu 20 grudnia, co spowodowało, że nie mogły one zostać wydatkowane z budżetu tego konkretnego roku a przecież wcześniejsze, stałe wydatki należało obligatoryjnie z czegoś pokryć (stąd planowany deficyt roku 2021) i automatycznie stały się źródłem deficytu roku następnego (jako niewykorzystane środki roku poprzedniego). Informuję, że taka sytuacja spowodowała, że w sprawozdaniach po stronie dochodów wykonanych danego roku osiągnięto wspaniałe wyniki, co podtrzymywało niesłuszną tezę o bardzo dobrej kondycji finansowej miasta. W rzeczywistości środki były przeznaczone na wydatki roku następnego, co wyjaśnia, że planowanie budżetów odbywało się z dnia na dzień, a przypominam, że projekt budżetu należało przedłożyć do rady miejskiej do 15 listopada. Wielokrotnie już wypowiadałem tezę, że wszelkie reformy podatkowe były przerzucane na barki samorządów i jestem wręcz przekonany, że wraz w wyborami 15 października 2023 będę mógł o problemach z finansowaniem samorządów już zapomnieć. Nie mogę również wspomnieć o tym, że miasto takie jak Lubliniec nie mogło sobie pozwolić na zmniejszenie tempa inwestycji, a umowy zawierane z wykonawcami są wieloletnie, dlatego dodatkowo deficyt występujący w ostatnich latach jest także wynikiem wysokiego poziomu wydatków inwestycyjnych. Przypominam, że w ostatnich latach zakończono budowę największej inwestycji Lublińca, jaką była modernizacja oczyszczalni ścieków (ok. 53 mln zł).
